Прошел очередной и не простой для Сибирского отделения год, хотя внешние условия к худшему не изменились. Они были если не благоприятными, то достаточно стабильными. Благодаря своевременно принятой и успешно реализуемой Программе СО РАН по совершенствованию и развитию научных исследований и территориальной сети институтов и научных центров, которую, как вы помните, мы корректировали последний раз на Общем собрании в 2001 году, нам удалось отстоять спокойный путь реформирования СО РАН.

Трудности 2003 года для Президиума и институтов Отделения состояли в том, что на этот год пришелся пик реструктуризации сети институтов и инфраструктуры научных центров как всей Академии, так и СО РАН, а также переход системы планирования научных исследований Отделения на программно-целевые методы. Минфин РФ называет этот процесс БОР - бюджетирование, ориентированное на результат. При этом Министерство предполагает введение для бюджетополучателей новой системы соответствующих правил и процедур на весь бюджетный процесс - от формулирования целей до принятия и реализации программ, их мониторинга и оценки эффективности по результатам выполнения.

Мне представляется, что разработанный у нас «мягкий» механизм перехода СО РАН на программно-целевое планирование НИР решает все эти задачи наилучшим образом. Напомню, что утвержденное Президиумом СО РАН типовое положение о переходе на такое планирование базировалось на опыте конкурсных централизованных программ, осуществляемых в Отделении в предыдущие годы. Это конкурсы интеграционных проектов, конкурс-экспертиза молодежных проектов, конкурсные закупки новых приборов и оборудования, конкурсная поддержка экспедиционных исследований, полевых стационаров и обсерваторий, вивариев и др.

Переход на программно-целевые методы планирования НИР естественным образом позволил решить и ряд других поставленных ранее задач. Так, вместо более чем 1500 тем, которые вели институты в 2002-2003 годах, Президиум Отделения по итогам конкурсного отбора, проведенного объединенными учеными советами по направлениям наук, утвердил 107 исследовательских программ, включающих 515 проектов институтов СО РАН. Соответственно была изменена система финансирования. Таким образом, с переходом на программно-целевые, ориентированные на результат методы планирования НИР удалось добиться значительного (в 5 раз) укрупнения тематики. При этом мы не только сохранили тематику ведущих научных школ Отделения, но сконцентрировали ресурсы на главных направлениях, оптимизировали систему научного руководства и контроля за проведением исследований, выведя ее на более высокий квалификационный уровень, назначив в основном членов Академии и докторов наук руководителями проектов и координаторами программ.

Естественным образом меняется и система отчетности. Впредь объединенные ученые советы по направлениям наук будут заслушивать по итогам работы не отдельные институты, а руководителей приоритетных направлений и программ. Такой порядок позволит не только ежегодно отслеживать степень продвижения по той или иной проблеме, но и оперативно выявлять необходимость корректировки исследований и постановки новых задач.

Такой опыт уже имеет Президиум Отделения, который, как и Президиум РАН, на своих заседаниях не только решает научно-организационные вопросы, но и заслушивает научные сообщения ведущих и уже второй год - молодых ученых по актуальным научным проблемам, обсуждает их и дает соответствующую оценку и рекомендации.

Хотел бы сразу сказать, что доклады выбранных из лауреатов молодежного Лаврентьевского конкурса молодых ученых внесли новую, свежую струю в заседания нашего уже довольно «возрастного» Президиума. Все заслушанные сообщения, а их довольно много, были посвящены самым актуальным вопросам развития той науки, которую представляли докладчики.

Молодые исследователи показали блестящее владение современными методами, хорошее ориентирование в последних мировых достижениях в своей области, самостоятельность научного мышления и полное отсутствие закомплексованности при достаточно высоком уровне. Главное - были представлены хорошие, зрелые результаты.

Я бы хотел призвать директоров всех наших институтов стимулировать доклады своих сотрудников, и молодых, и более опытных, на нашем Президиуме.

Думается, что достижения элиты нашего научного сообщества мы должны всячески поддерживать и пропагандировать не только в виде выступлений на президиумах РАН и СО РАН, но и на страницах газеты «Наука в Сибири» и нашего недавно учрежденного научно-популярного журнала «Наука из первых рук».

2003 год был для нас знаменателен еще и тем, что нам удалось существенно расширить наши интеграционные исследования. Это сопровождалось значительными трудностями, так как дополнительные средства на эти цели - 100 млн руб. - нам не удалось включить в бюджет Сибирского отделения, и мы вынуждены будем получать их по государственным контрактам через головные организации РАН по программам. Есть только один «плюс» - это будут относительно «свободные» деньги, менее связанные жесткими рамками бюджетной классификации.

Фактически мы провели новый конкурс проектов и значительно расширили наше участие в программах фундаментальных исследований Президиума РАН. За счет передачи части наших интеграционных проектов в эти программы на финансирование из квоты РАН нам удалось также увеличить количество и объем финансирования (примерно на 4,5 млн руб.) интеграционных проектов с ДВО, УрО РАН и с Национальной академией наук Беларуси.

По инициативе СО РАН была подготовлена и после сложных дискуссий принята к финансированию - 32 млн руб. - в составе программ фундаментальных исследований Президиума РАН новая программа «Происхождение и эволюция биосферы», координаторами которой являются академики М.Е.Виноградов, Э.М.Галимов, Н.Л.Добрецов и Г.А.Заварзин. Она разделена на две подпрограммы. В подпрограмме II (Н.Л.Добрецов и Г.А.Заварзин) исследования институтов СО РАН занимают достойное место. Попутно хотел бы заметить, что дискуссии по проблемам этой программы посвящена большая часть первого номера упомянутого мной журнала «Наука из первых рук».

Интеграционная деятельность должна усиливаться не только в области научных исследований. В течение 2003 и 2004 годов мы много обсуждали возможности выйти на программу систематического обновления приборной базы институтов Отделения за 7-10 лет. По минимальным оценкам, для этого нужно более 300 млн дол. США. Естественно, такая сумма нам не по силам. Но если разумно построить в СО РАН систему центров коллективного пользования дорогостоящими приборами и оборудованием, можно вдвое сократить эту цифру, т.е. тратить ежегодно на эти цели около 15 млн дол. США, и через 5-7 лет начать новый цикл обновления приборами. Это реально, что и подтверждают итоги 2003 года.

Вопрос о работе в составе РАН центров коллективного пользования специально обсуждался на недавно состоявшемся в Новосибирске выездном заседании Совета РАН по координации деятельности региональных отделений и научных центров под председательством президента РАН академика Ю.С.Осипова. Принято решение до Общего собрания в Москве издать справочник с перечнем ЦКП РАН с указанием их возможностей и условий работы. Мы такой перечень по СО РАН после целого ряда итераций попытались утвердить на заседании нашего Президиума, имея при этом в виду, что заявки на приборы и научное оборудование для таких центров будут рассматриваться Приборной комиссией СО РАН в приоритетном порядке.

Главный вопрос, который подробно был обсужден на заседании упомянутого Совета, - об инновационной деятельности РАН. Как известно членам Общего собрания, для Сибирского отделения РАН необходимость реализации научных результатов в народном хозяйстве страны и региона была декларирована как один из основополагающих принципов еще при организации Отделения.

Мы имеем в этом отношении многолетний как положительный, так и отрицательный опыт. Все последние годы Сибирское отделение РАН зарабатывает на реализации своих разработок примерно столько же, сколько получает бюджетных средств. В отдельных институтах это соотношение доходит до 300 или даже 400%. Мы искренне гордимся нашими достижениями и всячески их пропагандируем, в том числе на страницах специальных выпусков общероссийского научно-технического журнала «Наука - производству», посвященных разработкам отдельных институтов СО РАН. Всего на сегодня опубликовано 13 таких выпусков по 11 институтам Отделения.

Однако некоторые представители Правительства РФ и даже часть руководства РАН считают, что главная и единственная задача Академии наук - производить новые знания. Все остальное - это отвлечение от этой цели. Никто из них, правда, не дает рецептов, как остаться на современном мировом уровне по производству знаний, если бюджет всей Российской академии наук меньше, чем у среднего университета в США.

Вопрос в том, чтобы инновационная составляющая не превращалась для академических институтов в самоцель. По мнению Президиума Сибирского отделения, она правомочна для НИИ в той степени, в какой эта деятельность необходима для развития фундаментальных исследований на современном уровне. В СО РАН хорошим примером в этом отношении являются институты Ядерной физики, Геологии нефти и газа, Теоретической и прикладной механики, Физики полупроводников и некоторые другие. Например, лазер на свободных электронах, запущенный в 2003 году. Стоимость установки более 10 млн дол. США. Она была построена в основном на средства, заработанные Институтом ядерной физики при изготовлении аналогичных и других установок для ряда зарубежных стран.

Именно по этой причине при рассмотрении вопросов реструктуризации сети научных учреждений Отделения Президиум СО РАН принял ряд решений о необходимости присоединения финансово не бедствующих конструкторско-технологических организаций к их базовым научно-исследовательским институтам. В отрыве от фундаментальных исследований в таких организациях «внедрение», зарабатывание средств может превратиться в самоцель, а их главная работа свестись к тиражированию и продаже отработанных изделий. Такая деятельность действительно не соответствует целям Академии наук.

И наоборот, естественное взаимоперетекание фундаментальных и прикладных исследований, использование их результатов - один из главных внутренних стимулов к занятиям наукой. Этот вопрос волнует не только нас. Недавно семь основных научных организаций и фондов Германии подготовили и опубликовали меморандум под названием «Наука в интересах развития: образование и исследования как движущая сила экономических и социальных инноваций». Нам его прислала Дорис Шенк - глава Московского представительства DFG - немецкого научного фонда. Хотел бы обратить внимание на слова из этого меморандума: «Поддержка инновационной деятельности... должна охватывать обучение и проведение исследований как основу и движущую силу инновационного процесса. Необходима соответствующая образовательная основа и максимально высокий уровень исследований, взаимодействие с частным сектором и научный климат, благоприятствующий внедрению научных результатов». Немцы совершенно справедливо добавляют в эту цепочку образование и моральный климат.

Дискуссия в ходе Общего собрания. У микрофона - председатель СО РАН академик Н.Л.Добрецов и губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский.

Упомянутый Совет РАН по координации достаточно определенно высказался по поводу инновационной деятельности. В принятом решении есть рекомендации по созданию элементов инфраструктуры РАН, которые взяли бы на себя часть не свойственных институтам функций инновационного сервиса. Рекомендовано создание инновационного агентства РАН с региональными филиалами; экспериментальных технико-внедренческого центра на территории ННЦ и научно-образовательных центров в других регионах, объединенных в ассоциацию инновационных центров; были высказаны соображения по формированию специальной программы Президиума РАН по доведению наиболее важных фундаментальных результатов до инновационного продукта и т.п. Бюро Совета поручено обобщить материалы и подготовить доклад для заседания Президиума РАН, включая предложения в Правительство РФ о необходимых изменениях и дополнениях в законодательство РФ для улучшения инновационной деятельности государственных научно-исследовательских организаций РАН.

Мы уже обратились к министру вновь образованного Министерства образования и науки РФ А.А.Фурсенко с предложением выступить с законодательной инициативой по изменению некоторых положений Бюджетного кодекса РФ, сдерживающих инновационную деятельность РАН.

Среди них:

- предоставление государственным научно-исследовательским учреждениям возможности получения ссуд и кредитов;

- отмена пункта о необходимости перечисления средств от предпринимательской деятельности на единый счет федерального бюджета в казначействе;

- разрешение направлять внебюджетные средства на создание некоммерческих организаций, работающих по реализации созданных в НИИ разработок.

Подробнее это обсуждалось вчера на заседании Совета программы «Сибирь», который преобразуется в Совет СО РАН по инновационной деятельности.

Я же хотел завершить свой доклад словами академика Л.В.Овсянникова: «Рынок - обман, наука - истинна». Он не первый, кто в истории человечества так возвышенно говорил о науке. Хотел бы обратить внимание, что о высших стимулах заниматься наукой говорили ученые разных эпох. Сегодня именно эти стимулы помогают нам, несмотря на трудности, продолжать работать в науке и творить не только на благо нашей Родины, но и для своего удовлетворения. Научное творчество - самый сильный наркотик, который нам помогает...

		Добрецов Н.Л. Из доклада на Общем собрании Сибирского отделения РАН 22 апреля 2004 года // Российская академия наук. Сибирское отделение: Стратегия лидеров / Сост. В.Д.Ермиков, Н.А.Притвиц, О.В.Подойницына. - Новосибирск: Наука, 2007. - С.457-462.



		ОГЛАВЛЕНИЕ • ФАЙЛ PDF