Предисловие ...................................................... IX 1. Введение: издержки коррупции ................................... 1 Часть I. Коррупция как экономическая проблема ..................... 7 2. Экономические последствия коррупции ............................ 7 Плата за выгоду: выравнивание спроса и предложения .............. 8 Взятка как экономический стимул для бюрократа .................. 16 Взятка как способ снижения издержек ............................ 19 Организованная преступность и коррупция ........................ 27 Выводы ......................................................... 30 3. Коррупция высокопоставленных чиновников ....................... 31 Покупка выгодных контрактов и концессий ........................ 32 Приватизация ................................................... 43 Выводы ......................................................... 47 4. Снижать стимулы - повышать издержки ........................... 48 Сокращение государственных программ ............................ 48 Внедрение надежного процесса приватизации ...................... 52 Реформы государственных программ ............................... 56 Роль конкуренции во властных структурах ........................ 62 Сдерживающая роль антикоррупционного законодательства .......... 67 Реформа системы государственных заказов ........................ 77 Выводы ......................................................... 89 5. Реформа государственной службы ................................ 91 Реформа оплаты труда ........................................... 94 Конфликт интересов ............................................. 99 Политика кнута и пряника ...................................... 103 Коррупция на разных этажах властных структур .................. 110 Переосмысление роли контракта ................................. 113 Выводы ........................................................ 117 Часть II. Коррупция как культурная проблема ..................... 120 6. Взятки, раздача должностей, подарки .......................... 120 Взятки, подарки, цены и чаевые ................................ 122 Сходство взяток и подарков .................................... 127 Раздача государственных постов, подарки и экономическое развитие ........................................ 139 Выводы ........................................................ 147 Часть III. Коррупция как политическая проблема .................. 148 7. Коррупция и политика ........................................ 148 Клептократия ................................................. 150 Двусторонние монополии и мафиозные государства ............... 160 Конкурентное взяточничество .................................. 164 Выводы ....................................................... 166 8. Демократия и коррупция: стимулы к коррупции и реформы ....... 167 Избирательные системы ........................................ 168 Покупка политического влияния и покупка голосов .............. 175 Выводы ....................................................... 188 9. Контроль над политической властью ........................... 189 Принцип сдержек и противовесов в законодательном процессе ................................... 190 Подотчетность процесса применения законодательства ........... 193 Федерализм: свобода выбора ................................... 198 Независимые органы суда и прокуратуры ........................ 200 Открытость и подотчетность ................................... 215 Выводы ....................................................... 232 Часть IV. Пo пути реформ ........................................ 233 10. Роль международного сообщества .............................. 233 Борьба с коррупцией в программах развития .................... 235 Сопутствующие реформы ........................................ 240 Ограничение коррупции в международном бизнесе ................ 243 Контроль за отмыванием денег и международным криминальным бизнесом ........................................ 250 Новые международные институты ............................... 255 Выводы: причуды политики и политика реформ ................... 259 11. Внутриполитические предпосылки реформ ....................... 260 Политическая структура и реформа ............................. 262 Скандалы и кризисы как катализаторы реформы .................. 275 Богатство природных ресурсов и иностранная помощь ............ 280 Необходимость реформ ......................................... 283 Упрочение реформ ............................................. 289 Выводы ....................................................... 294 12. Заключение .................................................. 296 Цитируемая литература ........................................... 303 Именной указатель ............................................... 324 Предметный указатель ........................................... 330